北京市海淀区人民政府教育督导室

　　海淀区是首都中心城区和全国科技创新中心核心区，是全国知名的教育文化区。区域内有79所中学、111所小学、7所九年一贯制学校, 20所十二年一贯制学校，171所幼儿园，2所职业高中。基础教育阶段在校学生32万余人，是北京市基础教育阶段办学规模最大的区县。

　　海淀区不断深化教育领域综合改革，转变政府教育管理职能，大力推进管、办、评分离，积极构建督政、督学和评价监测三位一体的教育督导体系。依据澳门金沙官网_中国体彩网手机版app教育督导委员会办公室颁发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，我区自2013年开始积极筹备建设督学责任区及挂牌督导工作，到2014年1月实现了辖区内中小学校挂牌督导的全覆盖。2017年12月，海淀区对全区171所幼儿园全部挂牌，实现了三个率先：率先发文、率先培训、率先挂牌。三年多来，我们立足海淀实际，不断探索责任督学挂牌督导的新做法、新机制，推进海淀教育科学健康发展。

　　一、加强领导，科学规划

　　责任督学挂牌督导是推进教育治理现代化，深化教育督导改革，落实依法治教的一项重大举措。《中小学校责任督学挂牌督导办法》颁布后，海淀区政府立即召开专题会议，对相关落实工作进行了研究部署，制定了《北京市海淀区人民政府办公室澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：进一步加强和改进教育督导工作的意见》和《海淀区人民政府教育督导室贯彻<市教委市政府教育督导室澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：做好中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见>的实施办法》等文件。

　　根据学校分布情况，我区建立了责任督学分级管理机制。按地域设立了南区、北区、中区三个督学工作部，下设17个督学责任区，对应全区的17个学区。督学责任区下设督导工作组，按相关要求配备责任督学，实行部长、组长负责制。每所学校至少安排2位督学，对学校进行经常性督导。2位督学既有分工又有合作，实现对学校全局工作的监督和专项工作的具体指导。每所学校设立1名视导员，协助督学开展工作并负责学校内部督导工作。我区坚持“继承发扬、改革创新”的思路，充分利用学区平台，借鉴中小学挂牌督导工作经验，成立17个幼儿园督学责任区。依据各学区园所数量、级类、布局等情况，按照每名责任督学平均负责8个园所的原则，每所幼儿园由2名督学组成督学小组，设1名主督，1名副督，即每名督学一般4所园任主督，4所园任副督。目前，共59名一线学前督学为幼儿园挂牌责任督学。12月5日，在六一幼儿院召开北京市幼儿园挂牌督导工作现场会，“中国教育电视台”、《北京青年报》、《北京日报》、“北京广播电台”等多家媒体相继对不同督学进行了报道和采访，积极宣传幼儿园及挂牌督学的正面形象，在社会上形成了良好的反响。

　　2014年，海淀区政府进一步深化教育督导体制改革，在全国率先建立学科总督学制度。学科督学与责任督学有机结合，形成“横到边，纵到底”的网格化督导管理体系。责任督学工作范围涵盖到所有的中小学校，在横向上实现全覆盖，围绕八项经常性督导事项，以及党建开展工作；学科督学从纵向上深入到学校的学科教学工作，充分发挥质量评价和专业指导、引领作用，责任督学和学科督学工作相辅相成、互为补充，实现了教育督导的科学分工与高度协同，以及广度与深度、全面性和精准性的有机结合。通过划分督学责任区，实现对幼儿园全覆盖、全方位、全过程的督导，即在综合督导的基础上，开展以随访督导为主要形式的经常性督导，发挥其即时性、动态性、针对性、连续性的优势，使教育督导工作常态化、规范化、制度化，从而建立起更为长效的监督、指导与服务机制。

　　为保障责任督学挂牌督导工作顺利开展，我区努力为责任督学提供良好的工作环境。督学工作部均有独立的办公场所，办公设施齐备，每个学区内设有督学责任区办公室，每位责任督学在学校设有督学工作室。区政府将责任督学挂牌督导经费列入每年的财政预算，并根据督导需求，逐年提高。2016年投入340万元，2017年预算投入470万元。

　　二、完善制度，强化培训

　　我区坚持“规范靠制度、落实靠队伍”的管理理念，加强责任督学制度建设和队伍建设，夯实工作基础，确保责任督学挂牌督导工作稳步有序开展。先后制定了《海淀区责任督学挂牌督导规程》、《海淀区责任督学工作守则》和《海淀区责任督学挂牌督导工作指南》等文件，让挂牌督导工作的每个步骤都有目标、有制度、有流程、有痕迹，形成标准化、系统化、动态化的督导管理模式。

　　挂牌督导工作对责任督学的专业素质和管理水平提出了更高的要求。我区及时修订了《督学聘任管理办法》，制定了《海淀区2014-2017年督学队伍建设规划》和《海淀区2014-2017年督学培训规划》等纲领性意见。

　　三年来，我们依托区域教育人才优势，逐步建立了一支数量充足、德才兼备、结构优化、素质优良的责任督学队伍，全区155名责任督学，均有高级职称或具备副校级以上管理实践经验，专业覆盖中小学所有学科。同时，为了激励澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：的年轻干部承担责任督学，我区规定，凡提任校长职务，必须有担任责任督学经历。

　　在实施挂牌督导工作中，我区以“十百千工程”为抓手，加强社会联动，丰富内涵，壮大队伍，提升海淀教育形象。

　　“十”是指区政府特聘的10位社会各界知名人士，组成督导组，以不同的角度、视野和立场对教育进行评价。

　　“百”是指区政府聘任的155位现任督学，他们年富力强，结构合理，覆盖各学科，具有较高的专业水平和管理经验，是开展挂牌督导工作的中坚力量。

　　“千”是指区政府聘请的千名人民评议员，大多来自家长和关注教育的社会热心人士，他们享有区教育督导室赋予的相关责任和权益。

　　“十百千”的队伍兼具深度与广度，覆盖社会方方面面的身份角色，他们通过深度参与学校工作，能够更好地、更全面地听取社会各方面的意见和建议，预防和化解中小学校在教育教学过程中的矛盾和问题，同时在自己的岗位上发挥作用，延伸了海淀教育督导的触角，提升了教育督导工作的社会知晓率和参与度。

　　为强化督学队伍建设，我区有计划、分层次对新任督学、发展期督学、骨干督学以及督学责任区负责人进行培训。我们积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心、海淀区教育党校合作，确保培训的专业性和实效性。与英国剑桥教育集团合作，实施督导人员能力建设项目，拓宽督学视野。我区的督学培训体现出全覆盖、开放性、高端性、个性化特点，显著提升了挂牌督学队伍素质。为此，区政府教育督导室每年还对先进责任区和优秀督学进行表彰奖励。

　　三、积极创新，扎实推进

　　在挂牌督导实践中，我们积极探索“发展性督导”的海淀模式。责任督学用发展的眼光来审视学校工作，更加关注教育过程、学校常态、学校发展增量、社会评价和资源统筹，力求与时俱进，在督导工作中体现深化教育综合改革的新理念、新要求。

　　在“互联网+”理念指导下，海淀区不断用信息技术手段推进教育督导工作变革。通过建立海淀督导门户网站、责任督学管理信息系统、“海淀教育督导”微信公众号，实现责任督学挂牌督导工作的网络化管理。督导门户网站（“海淀教育督导网”www. hdjydd.org）采取对外信息发布，对内实行督导过程管理的信息化模式，努力实现即时信息传输、动态监管、数据汇总、督导管理、督学培训网络化的功能。

　　我区在创新挂牌督导理念和方法的同时，更加注重扎实有序地落实此项工作。每位责任督学深入学校工作的每一环节，监督办学行为、评价教育质量，对不规范的办学行为限时整改，促使学校积极加强内控，主动反思，实现内涵发展。遇到学校解决不了的问题，拓宽教育诉求渠道，协调相关部门，及时解决。通过“国检国测”等督导工作，为学校提供指导服务，突破发展瓶颈，引领学校优化发展战略、提升亮点特色。督学深入学校课堂，与教师面对面地深度交流与指导，提升了教师的专业水平，促进了学生全面发展。

　　总之，我区责任督学挂牌督导工作，对规范学校办学行为，提升学校教育质量，推进教育综合改革任务等起到了积极作用，得到了学校领导、师生、家长和社会各方面的肯定。

　　党的十九大之后，面对深化教育综合改革的新形势、新要求，我区在督导方式、督学队伍建设等方面还有很多工作需要不断创新。我们将博采众长，进一步完善责任督学挂牌督导工作机制，不断提升工作水平，为海淀教育事业科学发展提供坚实保障。