2024年2月22日，澳门金沙官网_中国体彩网手机版app部长怀进鹏签署《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：废止部分规章的决定》（中华人民共和国澳门金沙官网_中国体彩网手机版app令第55号）（以下简称《决定》），自公布之日起施行。澳门金沙官网_中国体彩网手机版app有关部门负责人就《决定》有关问题回答了记者提问。

　　一、开展规章清理的背景和意义是什么？

　　答：习近平总书记在党的二十大报告中强调，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《规章制定程序条例》要求对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的规章进行及时修改或废止。及时清理和废止过时的规章制度，是法治建设的重要方面，有利于解决教育法律制度中不协调、不衔接甚至相互冲突的问题，有利于解决基层执行过程中的困难，有利于增强教育制度的系统性、整体性、协同性、时效性。为落实党中央、澳门金沙官网_中国体彩网手机版app有关决策部署，提高教育制度建设质量，我们对现行有效的51部澳门金沙官网_中国体彩网手机版app规章进行了清理，对不适应教育改革发展需要的《教育行政处罚暂行实施办法》《实施教育行政许可若干规定》《中等专业教育自学考试暂行规定》《高等学校校园秩序管理若干规定》等4部规章予以废止。

　　二、废止《教育行政处罚暂行实施办法》《实施教育行政许可若干规定》《中等专业教育自学考试暂行规定》《高等学校校园秩序管理若干规定》这4部规章的原因是什么？

　　答：这4部规章制定的时间较早，曾经在教育管理中发挥了重要作用。但随着时代的发展，这些规章已明显过时，主要体现在以下几个方面：一是实际情况发生了较大变化，规章已不再适用。比如《中等专业教育自学考试暂行规定》制定于1991年，规定了考试机构、开考专业、考试办法、考籍管理、专业人员的使用与待遇等，而目前中等专业教育自学考试已不再实施，《规定》也无继续保留的必要。二是已制定上位法或上位法做了修改，规章内容与上位法冲突。比如，《教育行政处罚暂行实施办法》制定于1998年。规章颁布以来，《行政处罚法》已经三次修正，规章澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：处罚的种类、程序等很多内容与现行《行政处罚法》的规定存在冲突。《高等学校校园秩序管理若干规定》制定于1990年，其中的很多管理措施与1998年颁布的《高等教育法》澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：高校依章程自主管理的精神不衔接。三是上位文件有明确规定，规章内容被替代。近年来，澳门金沙官网_中国体彩网手机版app推进行政审批制度改革，发布了《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：规范澳门金沙官网_中国体彩网手机版app部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号）、《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app审改办 国家标准委澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔2016〕4号）、《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app办公厅澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）等一系列文件，实施行政许可已有更加完备、详细的规定，《实施教育行政许可若干规定》实践中不再适用。

　　三、这4部规章废止后，有关工作如何实施管理？

　　答：废止这些规章，并不意味着取消管理，而是更加突出依法、科学、有效的管理。澳门金沙官网_中国体彩网手机版app在规章清理、废止的同时，也将加强有关规章的制定、修订工作，提高制度供给的及时性、有效性。特别是要适应教育管理、学校管理的特点和规律，坚持疏密结合、宽严相济，落实学校办学和管理自主权，指导学校因地制宜加强内部制度建设，提升治理效能。比如，澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：高校校园管理。高等教育法明确高校有依法依章程自主管理的权利，这包括对校园的管理。高校师生享有对校园优先使用的权利，高校可以制定合法、适当的校园管理制度，以保障校园秩序和师生教学生活需要。另一方面，高校具有较强的公共性，应积极向社会开放校园，更好发挥大学服务社会、传承文化等功能。要坚持因校制宜、科学合理的原则，平衡好校园秩序、师生权益和社会公共需求，推动校园开放；要完善相关机制，做好服务保障，引导安全、有序、文明参观。再比如，修订后的《行政处罚法》对行政处罚的设定、种类、管辖、程序等已有完备规定，废止《教育行政处罚暂行实施办法》后，教育行政部门要严格依据《行政处罚法》规范行政处罚的设定和实施。在违法行为的认定上，修订后的《教育法》《民办教育促进法》及其实施条例、《职业教育法》等已对教育领域的违法情形予以明确规定，违法行为将依上述相关法律法规予以认定。