长期以来，艺考培训一直是学生、家长及社会各界关注的问题。随着艺术类高考报名学生人数逐年扩大，校外艺考培训行业持续升温，相关领域市场主体、参培人数、培训收费、市场规模等不断增长。与此同时，校内教育教学、美育资源统筹、考试招生改革等方面仍存在薄弱环节，校外培训市场出现了无证经营、违规收费、虚假宣传、安全隐患等乱象。

　　针对中学艺术教育的现实困境，澳门金沙官网_中国体彩网手机版app在多方调研和征求意见的基础上，联合国家发改委、公安部、市场监管总局等部门印发《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》（以下简称《通知》），这是继《中共中央办公厅 澳门金沙官网_中国体彩网手机版app办公厅澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app等十三部门澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》之后，规范艺术类校外培训的又一重磅文件。

　　《通知》贯穿以人民为中心的发展思想，坚持深化“双减”改革、加强校外艺考培训监管，从改进学校教学与服务、艺考培训治理、做好相关改革衔接、规范行业发展等不同维度，进行了系统性设计和制度性安排，为学校艺术教育教学改革、统筹社会艺术资源、规范艺考培训等探寻了新的路径，在促进行业规范、学生全面发展、保障培训安全方面具有重大意义。

　　《通知》的亮点体现在：

　　一、夯实艺术教育学校主阵地。党和国家高度重视美育工作。习近平总书记在全国教育大会上强调：“要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养”。美育是党的教育方针的重要组成部分，与德育、智育、体育相辅相成、相互促进。落实立德树人根本任务，促进学生全面发展离不开美育，而美育实施的主阵地在学校、主渠道在课堂。

　　当前，学校固然重视美育，但对美育的理解还存在偏差，一些地方艺术教育工作忽视了主阵地、主渠道的作用。《通知》要求，各地要坚持立足校内，在统筹推进高校艺术类专业考试招生改革落地的基础上，积极提升校内艺术教育教学质量，对于有艺术升学需求的生源进行合理规划和培养。同时，可统筹行政区域内艺术教育资源，对于县域内资源有限的，可探索在市域乃至省域范围内统筹资源，统一规划布点。《通知》给出具体方向和路径，鼓励各地结合生源情况进行合理规划，结合实际布局艺术类特色高中并支持其发展；加大财政投入，按照国家标准逐步建设和配齐足够的艺术教育实践场地设备；深化学校教学改革，把国家课程、课后服务和校外实践活动进行一体化设计，提升艺术教育质量；重视教学人员配备，保障教师待遇，加强专业艺术师资队伍建设，将对全面提升学校艺术教育产生重要影响。

　　二、拓展校外艺术资源引入新渠道。当前，高中阶段学校艺术类教育资源整体不足，艺术教育教学条件普遍滞后，校内教育难以满足学生艺考需求。全面加强和改进新时代学校美育工作，必须直面矛盾困难，从扩大供给入手，丰富资源来源渠道，不断满足学生个性化需求。

　　《通知》提出，各地可因地制宜整合优质艺术教育资源，根据实际需要合理引入校内，为艺考学生提供集中辅导。为确保服务质量，《通知》明确了校外培训机构及服务项目引入的标准、要求、程序、费用标准，这有利于引导艺考培训机构规范有序开展经营活动，促使其成为学校艺术教育的有益补充。同时，强调公益性原则，引入收费应明显低于在校外提供同质培训服务的收费水平，在“物美”的基础上兼顾“价廉”。《通知》还为有条件提供财政补贴的地方预留出政策空间，要求代收费标准为引进费用标准扣除财政补贴，不得对代收费加价，学校不能获取收益，并由学生自愿参加。

　　三、注重校内校外全面衔接的规范性。澳门金沙官网_中国体彩网手机版app在十三部门《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》中就已经明确提出，各地要对体育、文化艺术、科技类培训机构实行分类管理，并对机构设置标准、准入流程、监管运营进行了总体部署。针对艺考学生离校参加培训的特点和实际，《通知》不回避现实，专门从培训资质审核、从业人员管理、培训收费标准、招生宣传、离校异地培训等角度，对监管部门、培训主体和学校作出了详细规定。《通知》明确，在学校无法提供艺考教学辅导的前提下，高三学生确需离校进行短期艺术专业学习，应做好家校衔接，由学生及家长先提出书面申请，并经学校同意，可外出参加培训。同时，强调在外培训期间，严格落实机构主体责任和家长监护责任，机构要与家长建立信息沟通机制。学校要为离校的艺考学生做好教学衔接，确保完成国家课程教学任务，满足学生文化课学习需求。通过明确校内外衔接管理程序，进一步厘清各方的责任义务，有利于促进行业健康发展和机构规范运营。

　　四、守住各类风险隐患安全线。生命至上，安全第一，保障学生的人身财产安全至关重要。《通知》重点聚焦和学生安全最息息相关的资金、人身、食宿，提出了具体的防范举措。资金安全方面，强调落实预收费监管各项规定，鼓励采用先培训后收费方式运营。同时将艺考培训收费纳入市场监测体系予以重点监测，确保资金安全。人身安全方面，明确机构法定代表人和实际控制人为安全管理第一责任人，强调落实人防、物防、技防等要求。深化巩固去年艺考培训机构专项治理行动成果，要求严厉打击违法犯罪行为，对出现性侵、恶意伤害、虐待未成年人等恶性案件的，依法依规予以处理。此外，与一般培训项目相区别，对影视表演、舞蹈等含有肢体接触的培训项目，特别强调应确保培训场所透明公开，不得在密闭环境中开展“一对一”培训。食宿安全方面，培训机构向学生提供住宿、餐饮等超出培训范围的服务，应具备相关资质，符合安全标准，不得与培训服务捆绑销售。这些政策举措把保障学生安全放在重要位置，有利于将提升人民群众幸福感落地落实落细。

　　《通知》的印发及时回应了各方关切，符合艺术教育规律，符合人民群众预期，持续推动落实将对中学艺术教育产生积极影响。（澳门金沙官网_中国体彩网手机版app首届全国中小学美育教学指导专业委员会委员、深圳市高级中学艺术发展中心主任 高洁）