职业教育战线广为期盼的新版《职业教育法》日前完成26年来的首次大修。新版《职业教育法》调整较大、亮点纷呈，对于职业教育完善制度体系、引领发展预期、塑造社会共识、实现高质量发展，服务教育强国、人力资源强国和技能型社会建设具有重要意义。

　　三新：“大修”具有重大意义

　　全面贯彻落实新时代党中央对职业教育新要求。党的十八大以来，党中央对职业教育的重视程度前所未有，推进改革的力度之大前所未有，习近平总书记先后两次专门就职业教育工作作出重要指示，提出一系列重要论述，国家先后发布了《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：推动现代职业教育高质量发展的意见》等重磅文件，以及《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》等十余个配套落实文件，使职业教育进入了政策发展“黄金期”。《职业教育法》把这些重大判断和改革举措悉数吸收，将其从国家规范性文件上升到法律高度，在更高维度、更大力度上支撑这些改革举措落地落实，为职业教育高质量发展开辟新空间。

　　充分融合新世纪职业教育改革发展的新成果。新世纪以来，我国职业教育实现发展跨越，形成了较为系统的对中国特色职业教育办学的规律性认识。《职业教育法》将这些经过长期实践检验行之有效的中国特色职业教育经验、模式和规律性认识充分融合到文本中，以法律形式将其固化、提高和升华，将为提高职业教育适应性注入持久动力。

　　切实开创新阶段职业教育依法治理的新局面。《职业教育法》切实反映了职业教育新形势、新任务和新需求，为新阶段职业教育依法治理提供了基本遵循。一方面，职业教育治理体系更加明晰；另一方面，对职业教育治理关键制度予以确认，为职业教育依法治理打好了“地基”。

　　三亮：法律维度上呈现新亮点

　　筑牢了职业教育类型发展的“压舱石”。一是完成了立法依据的突破性升级，其上位法从教育法和劳动法提升为宪法，标志着职业教育战略地位的提升。二是完成了从政策到法律层面的升华。2019年“职教20条”首次明确职业教育的类型地位，2021年“两办意见”再次强调“巩固职业教育类型地位”。此次在法律层面上再次明确，向社会释放了党和国家推动职业教育类型发展的决心，有利于进一步塑造各方共识、引导发展预期。三是完成了从平面到立体的覆盖。充分挖掘原有政策中落实职业教育类型定位的保障举措及体制机制，给出立体式、全方位法律条文组合，向社会各界传递了鲜明的法律意志，将大大提升职业教育的吸引力。

　　打破了专科学历层次的“天花板”。一是明确职业教育学历层次可向本科及以上层次延伸突破，为更加完备的现代职教体系构建预留了发展空间，为职业教育发展更高层次学历教育提供了法律依据。二是明确优质专科高等职业学校可以申办本科专业，为优质专科高职院校办本科专业提供了法律通道，扩大了本科职业教育的实施主体，为加快形成职业本科教育良性发展生态开辟了新路径。三是明确职业学校学生可以依法申请相应学位，在学业层面上为职业学校学生的“平等机会”提供了保障，同时为职业教育依法构建适合的学位体系提供了法律依据。

　　注入了深化产教融合的“催化剂”。一是引导产教融合切实深入办学治校全过程。明确“企业可以利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素”独立或联合举办职业教育，拓展了企业主体参与的方式与空间。二是出实招激发职业学校深化校企合作的内在动力。明确职业学校开展校企合作等活动取得的收入的一定比例，可以用于支付专兼职教师的劳动报酬，可以作为绩效工资来源，并且符合国家规定的可以不受绩效工资总量限制。三是正反向规定结合引导企业实质性参与职业教育。在引导企业参与职业教育上，法律给出了组合式的条款，同时对行业企业承担职业教育的法律义务给予明确规定，对于拒不履行法律责任和拒不改正的，明确了相应的惩治举措。

　　三期：高质量发展蕴藏新期望

　　职业教育体系建设更加巩固。一是进一步理顺职业教育体系的各类关系。对建设什么样的职业教育体系作了清晰界定，规定了各级各类职业教育的不同定位和基本要求，为现代职业教育体系建设提供了法律依据和方向遵循。二是进一步清晰职业教育体系的保障机制。一方面，明确要建立各类学习成果的认证、积累和转换机制，建设职业教育国家学分银行，确保职业教育体系的横向融通；另一方面，明确职业学校教育由中等、专科、本科及以上学历层次组成，为职业教育体系纵向贯通提供了法律保障。

　　本科职业教育发展更加稳健。一是在体系建设上，明确本科职业教育是职业教育纵向体系的高层次和重要组成部分。二是在学校设置上，明确规定设立实施本科及以上层次教育的高职学校由澳门金沙官网_中国体彩网手机版app教育行政部门审批，与普通本科学校设置保持一致。三是在学业出口上，给予本科职业学校学位授予权限，填补了法律空白。四是在实施路径上，明确职业本科教育既可由本科职业学校、普通本科学校实施，也可由符合一定条件的专科层次高职学校的部分专业实施。

　　产教融合保障机制更加健全。一是进一步完善法律层面的制度保障，对于产教融合干什么、怎么干给出明确规定，将带动相关部委和地方政府制定与之配套的、更为细致的行政法规和地方法规，围绕产教融合形成一套科学规范的法律体系。二是进一步健全政策层面的机制保障，法律层面的保障为政策设计与制度安排提供了新动能。可预期，将有一批与法律相配套的、可落地可操作的政策机制获得制定和出台，促使职业教育产教深度融合的政策体系更加完备。三是进一步丰富实践层面的典型案例。有了法律保障和配套政策引导，各种产教融合新模式、新形态、新案例将快速涌现，既能对法律与政策的进一步完善提供有效反馈，更能有力推动职业教育的高质量发展，为制造强国、质量强国、人力资源强国和技能型社会建设提供有力支撑。（南京工业职业技术大学校长 谢永华）