为贯彻中共中央办公厅、澳门金沙官网_中国体彩网手机版app办公厅印发的《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实上海市委办公厅、市政府办公厅印发《上海市澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，上海探索建立中小学生校外培训服务类别鉴定机制，指引校外培训机构科学界定学科类和非学科类培训服务，引导校外培训机构向非学科类培训转型，为相关行政执法机关提供执法依据。

　　一、集思广益，确保标准专业性

　　作为全国试点城市，率先研制《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指引》，探索建立相关政策配套的细化做法。

　　一是深化研究政策。通过对《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app办公厅澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》《澳门金沙官网_中国体彩网手机版app办公厅澳门金沙官网_中国体彩网手机版app：印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》、基础教育阶段国家课程方案和课程标准、《中小学综合实践活动课程指导纲要》等政策文件的研究和梳理，为鉴定机制建立打下理论基础。

　　二是依托专业力量。借助华东师范大学、上海市培训协会等专业力量，委托其进行指标研制，并建立市级专家鉴定机制。

　　三是分析典型案例。通过上海市培训协会向校外培训机构征集课程案例，并邀请各方专家对这些课程案例进行剖析，对部分开设跨学科项目的培训机构进行调研和座谈，对一些边界模糊、定义不清的典型案例进行会商研讨，由此累积了系列实例，为鉴定机制的建立夯实基础。

　　四是广泛征求意见。征求各区教育局、行业协会、头部机构和公众意见，在充分吸收采纳相关建议的基础上，完善鉴定指引。

　　二、精准施策，探索机制衔接性

　　上海通过类别鉴定，引导机构严格合规地进行转型发展、协助基层执法部门准确识别培训服务的类别。

　　一是以培训项目为评判对象，在实际的识别工作中以课程项目而非单独的一节课为评判对象，针对培训的目的、内容、方式和评价方式等方面的不同，评判培训项目的类别。

　　二是落实机构主体责任，要求机构先行自我评判或者邀请专家指导评估。基层执法部门或者上级部门对难以判断的项目开展“专家鉴定”。判断的权限严格对标监管权限，即：以区县为主实施，上级政府或者澳门金沙官网_中国体彩网手机版app门在收到行政复议、鉴定争议裁决或者发现问题偏差时实施。

　　三是鼓励发挥专业机构力量，明确有相应鉴定能力的专业机构可以参与提供鉴定服务，建设充实开展此项鉴定工作的专家库。

　　三、有的放矢，加强案例操作性

　　为了指导各区教育局更精准的开展校外培训机构分类管理工作，上海已经形成了一批典型案例，下发至各区教育局作为参考。

　　例如，某机构对《英语阅读与表演》项目提出鉴定申请。专家组根据机构提供的培训材料、课件等材料，结合鉴定指标中培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度进行综合判断后，认为该项目以英语语言知识的学习为目的，强调发展学生听、说、读、写的基本英语能力，并以英语词汇、语法的学习为主要内容，与义务教育阶段英语学科内容重合。同时，学生主要通过书面或口头的方式跟着教师反复操练，强化记忆英语词汇与语法。因此鉴定其属于为学科类。

　　例如，某机构提交《古文鉴赏课》项目要求鉴定。专家组综合判断后认为，培训内容包含了很多汉语拼音和字词的学习，与义务教育阶段语文学科内容重合。以教师带读、学生跟读为主要形式，以文字、拼音等的讲解、重复练习为主要方式，学生在学习过程中反复诵读经典诗文，机械记忆相关知识点。因此该项目鉴定为属于学科类。